Arbeitsgruppe des Europäischen Komitees für Standardisierung tagt bei der AWV

Rund 25 Mitarbeitende der verschiedenen Arbeitsgruppen des CEN/TC 440 und des CEN-Plenums trafen sich am 22. und 23. November 2023 zu einer gemeinsamen Sitzung in der Geschäftsstelle der Arbeitsgemeinschaft für wirtschaftliche Verwaltung (AWV) in Eschborn.

Das CEN/TC 440 „Electronic Public Procurement“ beschäftigt sich unter der Leitung des Norwegers Jostein Frømyr, Generaldirektor bei Edisys Consulting, in mehreren Arbeitsgruppen mit dem Projekt der Standardisierung der Digitalisierung der Beschaffungsprozesse in der öffentlichen Verwaltung, angefangen von der Ausschreibung bis hin zur Bestellung und Lieferung. Die Arbeitsgruppen des CEN setzen sich aus europäischen Expertinnen und Experten zusammen, die von ihren jeweiligen nationalen Standardisierungs-Organisationen, für Deutschland zum Beispiel das DIN, in das CEN entsandt wurden.

Während die ersten Entwürfe für die Umsetzung der einzelnen Prozessschritte in den verschiedenen CEN-Arbeitsgruppen schon diskutiert werden, ist im bisherigen Projektumfang nur eine Umsetzung in der Syntax UBL geplant. Die Syntax UBL ist, neben UN/CEFACT, eine der beiden zugelassenen Syntaxen, die im Kontext der elektronischen Rechnung als UBL Invoice und Cross Industry Invoice und der dazugehörigen europäischen Norm EN16931 bereits im Einsatz ist. Bisher war eine Umsetzung im Rahmen des derzeit laufenden Projektes in UN/CEFACT nicht geplant.

In der dafür zuständigen CEN-Arbeitsgruppe für die elektronische Bestellung (Working Group 6, WG6) wurde nun erstmals der Plan vorgestellt, dass die Norm für die elektronische Bestellung auch in UN/CEFACT, dann als Cross Industry Order, umgesetzt werden soll. Im aktuellen Projektumfang ist dies nicht mehr möglich. Es ist aber geplant, die Umsetzung in der Cross Industry Order nach Veröffentlichung der Norm und der Umsetzung in UBL durchzuführen.

Das hybride Bestellformat Order-X des Forums elektronische Rechnung Deutschlands (FeRD) und des Forum National de la Facture Electronique et des Marchés Publics Electroniques (FNFE-MPE) ist die bereits existierende, in der Praxis genutzte Umsetzung einer elektronischen Bestellung in einer UN/CEFACT-Syntax.

Innerhalb der WG6 findet derzeit ein Abgleich zwischen dem geplanten Datenmodell einer elektronischen Bestellung für die öffentliche Verwaltung und dem Datenmodell für Order-X statt.  Eine künftige Kompatibilität, ähnlich dem heutigen Profil EN16931 des Rechnungsaustauschformats ZUGFeRD/Factur-X, ist wahrscheinlich.

Das FeRD hat mit dem E-Rechnungsaustauschformat ZUGFeRD in 2014 nicht nur einen ersten deutschen Maßstab in Sachen elektronische Rechnung, sondern 2021 mit dem in Zusammenarbeit mit dem FNFE-MPE veröffentlichten Format Order-X einen weiteren, einen europäischen Maßstab für die elektronische Bestellung gesetzt.